La licitación pública 2019-2-78-0-03-LP-011271, para el suministro, montaje, obras civiles y puesta en operación para la construcción de la Línea de Transmisión de 230 kV Sabanitas - Panamá III y Subestaciones Asociadas, fue señalada ayer por la Cámara Panameña de la Construcción (Capac) por supuestas irregularidades que habrían alterado el resultado del proceso de competencia.
CAPAC rechazó ayer la descalificación del Consorcio PCCM integrado por la empresa miembro CELMEC, S.A. y Powerchina, que presentó una propuesta para para dicho proyecto, convocada por la Empresa de Transmisión Eléctrica (ETESA).
La Capac dijo que la comisión evaluadora de la licitación se basó en supuestos fundamentos que no sean sustentables, para descalificar la oferta presentada por compañías o consorcios con una alta participación de empresas nacionales, favoreciendo "a otros conformados por firmas extranjeras".
El gremio demanda la rectificación de todo lo actuado en perjuicio de una empresa nacional y en consecuencia se adjudique al Consorcio PCCM cuya empresa líder es CELMEC, S.A., una sociedad 100% panameña.
Para llevar a cabo el proceso de acto de licitación mencionado, participaron siete empresas proponentes, presentándose un empate en el precio de seis de ellas por un monto de 88 millones 650 mil dólares.
Ante la existencia de igualdad de precio propuesto, ETESA procedió a realizar el proceso de desempate conforme a lo dispuesto en el Artículo 44 del Decreto Ejecutivo No. 40 del 10 de abril de 2018, que reglamenta el texto único de la Ley 22 de 2006, que regula la licitación pública en la República de Panamá.
Según CELMEC S.A., el 20 de agosto de 2020 se realizó el acto de sorteo público para determinar el desempate de las propuestas de precio, resultando favorecido el Consorcio PCCM, cumplida esta etapa del procedimiento de selección de contratista.
ETESA designó una comisión evaluadora para que, de acuerdo con el orden establecido en el acto, verificara que la propuesta del Consorcio PCCM, quienes habían sido favorecidos, cumplía con todos los requisitos y exigencias establecidos en el pliego de cargos para su adjudicación.
VEA TAMBIÉN: 30 por ciento de los hoteles no podrán reabrir en octubre
El día 8 de septiembre de 2020, ETESA publicó en el sistema electrónico de Contrataciones Públicas, PanamaCompra, que da como resultado la descalificación de la propuesta presentada por el Consorcio PCCM, y recomienda la adjudicación del contrato al Consorcio Agrupación Sabanitas Panamá, conformada por dos empresas españolas.
A juicio de la empresa afectada, en los motivos de descalificación del Consorcio PCCM, no encuentra ningún sustento legal.
"La calificamos como fragante violación del proceso de selección de contratista, ya que en las motivaciones de la Comisión Evaluadora se aprecia claramente que la misma se extralimitó en el ejercicio de sus funciones acudiendo a razones a todas luces ilegales y arbitrarias", dijo la empresa que es defendida por la Capac.
Etesa señaló mediante un comunicado que las actuaciones en la presente licitación pública se han desarrollado con fundamento en los principios de transparencia, economía, responsabilidad, eficacia, publicidad, eficiencia, debido proceso y de igualdad de los proponentes, de conformidad con los postulados que rigen la función administrativa.
Indicó que acatará los resultados del informe de comisión verificadora y lo que establezca la DirecciónGeneral de Contrataciones Públicas.
"Hacemos un llamado respetuoso a los gremios que representan a las empresas que participan en los actos públicos, a respetar los procesos de Ley, la sensatez y el buen juicio, a fin de que la misión que realizan los gremios, mantenga el propósito de ecuanimidad, en función a los mejores intereses del país", señaló Etesa.
El experto en temas energéticos Gustavo Bernal, señaló que Etesa es una empresa que ha puesto los requerimientos para la construcción de este proyecto vital para el sistema eléctrico nacional y que está ligado con la capacidad de generación que hay a futuro en el área atlántica de Colón.
Indicó que la licitación está en una etapa crítica legal y que deben resolverse todos los recursos presentados y de la cual la ley 22 y la comisión evaluadora junto con los representantes de Etesa se apegarán al debido proceso que exige las licitaciones públicas.
El gerente general de ETESA, Carlos Mosquera Castillo, reiteró durante la realización del acto público la importancia de este proyecto para el desarrollo del país, pues con la construcción de esta línea, de doble circuito, se podrá transmitir la totalidad de la generación de las centrales termoeléctricas futuras a instalarse en la provincia de Colón, hasta un total de dos mil MVA, además que este proyecto generará oportunidades de empleo.
El proyecto consiste en la construcción de una línea de transmisión de 230 kV con doble circuito y dos conductores por fase, que tendrá una capacidad aproximada de mil MVA por circuito y una longitud aproximada de 50 kilómetros, a lo largo de la Autopista Panamá Colón.
Además, en los extremos de la línea de transmisión se contempla el suministro, montaje, obras civiles y puesta en operación de dos subestaciones tipo Gas Insulated Substation (GIS, por sus siglas en inglés) una en Sabanitas, provincia de Colón denominada Subestación Sabanitas y otra en Mocambo, provincia de Panamá, denominada Subestación Panamá III.
20
de febrero pasado se celebró la apertura de sobres con la participación de 7 empresas.
11
de septiembre pasado, el consorcio afectado presentó una acción de reclamo.
