El Confabulario – 20 de febrero de 2013

El nuevo programa del Ministerio de Desarrollo Social “Ángel Guardián” recibirá una importante inyección económica proveniente del dinero que se recaude del recién aprobado incremento del impuesto a los licores y vinos.

El anuncio lo hizo ayer la Secretaría de Comunicación del Estado, tres horas después de que el pleno de la Asamblea Nacional aprobó en tercer debate el proyecto de Ley 559 que permite el incremento de impuestos en el rubro y que ahora está a la espera de su publicación en [B]Gaceta Oficial.[/B]

“Los fondos que se generen por el incremento del impuesto del licor, serán destinados al Programa Especial ‘Ángel Guardián’, que tiene como objetivo ayudar a mejorar la calidad de vida de las personas con discapacidad severa en condición de dependencia y pobreza extrema”, detalló el comunicado.

El Programa Especial “Ángel Guardián”, cuya administración e implementación estará a cargo del Ministerio de Desarrollo Social (Mides), consiste en un subsidio mensual de 80 dólares que será entregado cada dos meses a los beneficiarios a través de su padre, madre, tutor o representante legal. El costo del programa será de 50 millones de dólares al año.

Aunque el ministro de Economía y Finanzas (MEF), Frank De Lima, dijo que desconoce cuál sería el impacto del incremento en el impuesto licorero, pues dicha legislación no fue iniciativa del Ejecutivo, el proponente del proyecto, el diputado del PRD, Raúl Pineda, estimó que en su primer año de implementación podrían recaudarse unos 13 millones de dólares y en los siguientes la cifra aumentaría a unos $30 millones.

Proyecto

El Mides en colaboración con la Secretaría Nacional de Discapacidad son los responsables de levantar un banco de datos para determinar las personas que cumplan con los requisitos y las condiciones establecidas en esta ley.

Dichos requisitos para ingresar al programa son: ser panameño o hijo de panameños, tener una discapacidad severa en condición de dependencia y encontrarse en condición de pobreza extrema.

Además, se deberá completar la encuesta de inscripción, firmada por el beneficiario o su representante legal, presentar certificado de nacimiento, cédula de identidad personal y presentar diagnóstico de una institución de salud pública competente.

En este sentido, el 11 de diciembre del año pasado, la Comisión de Presupuesto de la Asamblea Nacional aprobó un traslado de partida de 1.6 millones de dólares para el proyecto “Ángel Guardián”.

En ese entonces el titular del Mides, Guillermo Ferrufino, explicó que ese dinero sería usado en la primera fase del proyecto, que consistía en la aplicación de un censo nacional, que determinará dónde se harán los desembolsos, además, en la contratación de equipo y personal.

Igualmente informó que tras haberse incluido en el presupuesto de 2013 del Mides unos $13 millones para el subsidio, se tenía previsto que en el primer trimestre del año se realizarían los primeros pagos del programa, sin precisar cuántas personas serían las primeras beneficiadas.

Impuesto

El recién aprobado proyecto de Ley 559 que reforma artículos de la Ley 45 de 1995 sobre el Impuesto Selectivo al Consumo (ISC), plantea un aumento en los impuestos a los licores y vinos según su grado alcohólico.

El proyecto fue presentado el 14 de enero pasado por el diputado Raúl Pineda, siendo prohijado por la Comisión de Economía el 30 de ese mismo mes.

Pineda plantea que con este proyecto se busca de alguna manera contribuir a que disminuya el consumo del alcohol al ser promotor de enfermedades crónicas como la diabetes, dolencias cardíacas, cerebrovasculares, cáncer y el síndrome de alcoholismo fetal.

La iniciativa legislativa deroga el artículo 15 de la Ley 45 que establece para la producción nacional de aguardientes de caña, miel, meladuras, melaza y maíz, un descuento porcentual del 10% y máximo de 40% por producción de acuerdo a los años de envejecimiento. Además, se incluye una tabla de ISC donde se detalla el aumento a los licores de producción nacional e importada cuyo precio de venta al por mayor sea menor de 18 dólares por litro de bebida. Específicamente se refiere al alcohol rectificado, aguardiente de caña, [B]whisky[/B], ginebra y vinos.

La Ley 45 originalmente establecía un impuesto de 3 centavos y medio por cada grado alcohólico a estas bebidas. Ahora, con la nueva legislación, se les calculará el impuesto de acuerdo al volumen de alcohol que contengan. Del 0.6% al 4.0%, el impuesto será de 13 centavos y un cuarto por litro de bebida, y del 5% al 20% serán cuatro centavos.

Si el licor tiene más de 20% de contenido alcohólico, el impuesto será de seis centavos y un quinto por grado de contenido de alcohol por litro de bebida.

La nueva legislación también establece el uso de timbres que detallen la trazabilidad del producto para evitar el contrabando y los licores que no lo tengan no podrán ser vendidos. Según el Instituto Nacional de Estadística y Censo de la Contraloría General de la República, en el 2011 se produjeron unos 15 millones 910 mil 79 litros de anís, coñac, ginebra, ron, seco, vodka, vino y [B]whisky[/B].