Las incomodidades y reclamos que surgen anualmente por la construcción y reparación de escuelas en mal estado obligaron al Ministerio de Educación (Meduca) a agilizar procesos administrativos para detectar a tiempo los incumplimientos de contratos.
Bajo ese argumento, en la Dirección de Ingeniería y Arquitectura del Meduca contabilizan que de los 377 proyectos de construcción que se ejecutaron en el periodo 2010-2013, se rescindieron 16 contratos. El Tribunal de Contrataciones Públicas resolvió que las aseguradoras completaran los trabajos con la fianza de cumplimiento.
Seis de los proyectos de construcción y reparación de escuelas que generaron batallas legales ocurrieron en la provincia de Panamá, cinco en Veraguas y el resto en Bocas del Toro, Colón, comarca Ngäbe-Buglé y Chiriquí (ver tabla).
El caso más reciente lo reportaron la semana pasada las autoridades de Meduca en el Instituto América.
Allí, el año escolar empieza complicado. La empresa Fagar Instituto América, S.A. incumplió en el tiempo la entrega de la obra, que incluía trabajos de rehabilitación de aulas y construcción de laboratorios por 2 millones de dólares. Aún cuando el Tribunal de Contrataciones Públicas tiene pendiente resolver el caso, se diseñaron estrategias para atender a los 2,600 estudiantes inscritos en el plantel en colegios vecinos.
Pero la resistencia de los padres de familia y docentes logró que Meduca ordenara que se desistiera de la propuesta y se acondicionaran aulas temporales para atender desde hoy a los estudiantes mientras se concluyen los trabajos.
María Pineda, directora de Ingeniería e Infraestructura de Meduca, vincula las anomalías a una serie de excusas repetitivas que presentan las contratistas relacionadas con los estudios de suelo y condiciones del tiempo que les impiden completar el trabajo.
Comparte que aunque el seguimiento es continuo a las obras y el cuidado estricto en la selección de las empresas que participan de los actos, “hay casos en los que es imposible llegar a un entendimiento”.
“No aplicamos fianza desde el primer momento, porque la idea es buscar un mecanismo de seguimiento para que la obra se complete con los términos legales y no produzca incomodidades en los estudiantes. No queremos ser un ente castigador; pero si, a pesar del seguimiento, no se llega a acuerdo de cumplimiento, corresponde proceder legalmente ante las instancias correspondientes”, contó Pineda.
En el informe de gestión que hizo la semana pasada, la ministra Molinar se refirió a los proyectos de las escuelas modelo de La Chorrera y Pacora como un ensayo de ejecución que tuvo Meduca con las empresas contratistas que les permitió ganar experiencia para el desarrollo del resto de las cuatro escuelas modelo que se construyen.
En el colegio Guillermo Endara Galimany (La Chorrera), la empresa Greco S.A., y en la escuela China-Taiwán (Pacora), la empresa Heymocol Procom S.A. recibieron en más de tres ocasiones adendas relacionadas con la extensión de los tiempos de entrega al aducir mal tiempo, modificación de estudios de diseño y suelo y robo de materiales.
Los plazos vencieron y el Meduca, acorralado por el tiempo, rescindió los contratos para que las aseguradoras concluyeran los trabajos. La anomalía produjo un accidentado inicio de año escolar 2013, incumplimiento en los horarios planificados y riesgos en la seguridad de los dos mil estudiantes inscritos en ambos planteles.
Sistemas eléctricos inconclusos, sistema de agua con filtraciones, inundación, laboratorios sin los sistemas de fibra óptica y pabellones sin entregar fueron algunas de las tareas pendientes durante el año.
En la escuela Guillermo Endara Galimany, cuenta la directora Heydi Caballero, los trabajos se retomaron el 20 de diciembre del año pasado. Contrarreloj, un centenar de trabajadores logró mejorar las condiciones del plantel para hoy, cuando se reciben a 1,675 estudiantes inscritos para niveles desde prekinder hasta el undécimo grado.
Concluidos los trabajos, los 95 docentes nombrados para ese colegio estarán en capacidad de atender a los estudiantes en el horario establecido, de 7:00 a.m a 3:00 p.m., relata Caballero.
Proyección
De los 3,243 centros educativos que existen en el país, en la Dirección de Ingeniería e Infraestructura informaron que existen 69 proyectos en ejecución que no afectarán las labores educativas que se inician hoy. Destacan en la lista, la construcción de un pabellón con 14 aulas en el Instituto José Dolores Moscote por 2.7 millones de dólares, y el colegio Francisco Beckman, por de 2.6 millones de dólares, para la construcción de salones de laboratorios y aulas para adaptar el plantel al proyecto de transformación curricular.
En el plan de mantenimiento y reparación menor y mayor para 2014 aparecen 600 escuelas con desembolsos que superan los 28 millones de dólares. “Antes se maquillaban las escuelas, ahora lo que se busca es repararlas con todos los estándares de seguridad”, es el planteamiento de Molinar.
