La mañana del 25 de mayo de 1993, Serrano Elías anunció las “Normas Temporales de Gobierno”, con las que dispuso disolver el Congreso, la Corte Suprema de Justicia, la Corte de Constitucionalidad, remover de su cargo al procurador general de la Nación y al jefe del Ministerio Público, y además censurar a los medios de comunicación, todo para instaurar un nuevo régimen estatal en el país.
Por dichas disposiciones la fiscalía solicitó la orden de aprehensión en su contra por los delitos de violación a la Constitución, rebelión, desacato a los presidentes del Organismo del Estado, abuso de autoridad, abandono de cargo, usurpación de funciones, entre otros.