El clientelismo político, las deficiencias en el control previo y el mal manejo de cuentas en los municipios son algunas de las causas que evidencian que Panamá no está listo para un proceso de descentralización, señalaron algunos expertos.
Esto impediría también que se adelante una fecha concreta para que se inicie la discusión de dicho tema.
Ayer, el subdirector de Gobiernos Locales y representante del Ministerio de Gobierno en este proceso, Narciso Machuca, planteó en que "el tema de la descentralización viene desde la época de Omar Torrijos".
Destacó que la "descentralización es el traslado de obligaciones a los municipios, y ahora el presidente Juan Carlos Varela viene promoviendo su ejecución", aunque no precisó sobre una fecha de inicio.
Aseguró que la prioridad en este momento son "los municipios donde están más empapados en los problemas comunitarios".
No obstante, el abogado Ernesto Cedeño plantea que la descentralización pretende que la ciudadanía se involucre en los diferentes proyectos, pero "por la filosofía del clientelismo que campea en la clase política", Panamá no está preparada para este paso.
Además, sostiene que si en el pasado "no se rindió cuentas por el manejo de las partidas circuitales, nadie nos asevera que en el ámbito municipal sea distinto", pues tenemos la misma clase política.
Incluso auguró que este proyecto "podría ser la resurrección de las partidas circuitales, pero ahora en los municipios".
Añade que, "históricamente, a la Contraloría le ha sido difícil ejercer el control previo en las juntas comunales".
En este sentido, Horacio Estribí, vocero del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), señaló que sería el usuario quien al final garantice que la descentralización sea del ciudadano. Reconoció que "las facultades recaen sobre el proceso de gestión de cobros".
Al respecto, Carlos Pérez Herrera, representante de San Francisco y secretario general del Partido Revolucionario Democrático (PRD), indicó en Twitter que el Gobierno debe seguir recaudando los impuestos del bien inmueble, mas no el Municipio, y revisar la ley de reavalúos, pues se cobra demasiado.
El dirigente sostiene que se debe empezar con los municipios que se encuentren listos, y para comenzar, otorgar un porcentaje de los ingresos del Estado equivalentes al 5% o 10%.
El alcalde de Panamá, José Isabel Blandón, aseguró que la recaudación de impuestos del Municipio de Panamá bajaría con la nueva ley de descentralización.
Solo en 2014, el Ministerio de Economía y Finanzas recaudó unos 150 millones de dólares. Informes indican que este paso daría $175 millones a los municipios en todo el país.
Comentarios
- Municipios de Panamá
- Actualmente, los 78 municipios están sujetos al control previo de la Contraloría, de los que 39 cuentan con oficinas de fiscalización, con un personal que alcanza las 119 personas.
- Plan
- El Gobierno ya activó un plan que regirá en enero de 2016 y acordó poner un margen de 500 mil dólares como fórmula solidaria para apoyar a los municipios que menos ingresos reciben, como Sambú, Taboga, Chimán, Pocrí, Remedios y los que están dentro de las comarcas indígenas.
- Retraso
- El presidente Juan Carlos Varela llamó a un diálogo nacional por la descentralización, que se inició el pasado 15 de julio de 2015 y se prolongó por cinco semanas. El pasado 26 de agosto se presentaron los acuerdos para definir el uso de los fondos.