¿Es Panamá Estado fallido?
El concepto de “Estados fallidos” se utiliza mucho en los escritos periodísticos, artículos de las ciencias políticas y hasta en las discusiones de intelectuales. El mismo no tiene una definición uniforme, pero tiene varias características comunes en todas sus acepciones. Ejemplos de las características del Estado fallido son la pobreza, la debilidad del régimen, los conflictos étnicos, el sometimiento a las directrices de otro Estado, las intervenciones y agresiones extranjeras desestabilizadoras. Algunos analistas panameños se han cuestionado si Panamá es un Estado fallido. Considerando las características de un Estado fallido enumeradas anteriormente, veremos si la República de Panamá reúne las mismas. En nuestra propuesta, comenzaré señalando unas pinceladas históricas.
Al obtener su independencia de España en 1821, Panamá se unió libremente al proyecto bolivariano de crear una Gran Colombia. Su estatus como provincia de la Gran Colombia resultó casi en el olvido por parte de esta, pues su lejanía con el centro de poder Bogotá dificultaba un gobierno efectivo por los problemas de comunicación. En 1846, la Nueva Granada acordó con Estados Unidos que sea este último país el que custodie militarmente el territorio de paso de extranjeros hacia el Pacífico (Tratado Mallarino-Bidlack).
Con la separación de Panamá de Colombia (independencia) en 1903, auxiliada por Estados Unidos, este país le impuso el Tratado Hay-Bunau Varilla, que le cedía a esa nación una extensa faja de tierra interoceánica. En este territorio se construiría un canal para el paso de los barcos desde un océano a otro. La cesión de este territorio se hizo a perpetuidad, garantizándole a Estados Unidos su administración perpetua. A cada lado del Canal, el territorio cedido era igual a 5 millas. Esta faja de terrenos luego fue conocida como “la Zona del Canal” y así permaneció hasta la firma de los tratados Torrijos-Carter.
Las características de Panamá a partir de la invasión de Estados Unidos en 1989 son: la imposición de un gobierno débil, (Endara) sometido a los mandatos de Washington. Luego fueron “elegidos” o continuaron con la dictadura de gobiernos autoritarios (Noriega). Otros que, aunque “electos”, continúan hasta nuestros días y son doblegados por la hegemonía de EE.UU. y los mandatos del Comando Sur.
La mayoría de los habitantes de Panamá vive bajo un nivel de extrema pobreza o bajo niveles de pobreza con ineficientes servicios educativos y de salud. Esta pobreza ocurre más en las zonas rurales, las comarcas indígenas, y aun en las grandes ciudades como Panamá, Colón y David. Además, los gobiernos de Panamá conformados por una oligarquía se han caracterizado por la corrupción y el enriquecimiento ilícito de sus miembros. La violencia en Panamá ha ido en un aumento vertiginoso y también el consumo y el tráfico de las drogas.
Otro asunto que merece mención es el Sistema Judicial. El mismo se caracteriza por su complejidad, su lentitud, la interferencia del Ejecutivo y la desigualdad en la aplicación de las penas.
Considero que, teniendo Panamá estas características, sus condiciones lo califican para ser un Estado fallido.
Docente jubilado
